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温州突出刑事诉讼制度改革:以证据为中心
时间:2019-02-11 20:28:31 来源:庆阳门户网 作者:匿名



刑事诉讼制度改革中的“温州亮点”

做好证据工作,加大力度,提高试验质量。

11月14日至15日,浙江省检察院举行了以温州审判为中心的刑事诉讼制度审判试点推进会。冯飞,浙江省委常委,常务副省长,周江勇,省委常委,温州市委书记,市,地市政主要负责人法律制度参与。温州推进刑事诉讼制度改革的经验是本次会议的重点。

从2014年11月开始,温州率先在浙江省刑事诉讼制度改革试点中,探讨了出庭作证,非法证据排除,充分论证和起诉,以及法院的快速效果。温州检察机关通过诉前指导,预审过滤,简化转移等多种手段,积极探索刑事诉讼制度改革。截至今年10月底,温州市两级检察院共举行了55次诉前会议,申请证人,鉴定人和调查人员到法庭作证,提高了审判质量,提高了司法公信力。

重点:交叉询问和持续“升级”的证据

11月6日,温州市瓯海区检察院对涉嫌欺诈的毛市园和施兴平提起公诉。在审判期间,法院首次申请两名关键证人通过远程录像在法庭上作证,解决了证人对法庭作证的担忧。证人证词在确认案件罪行方面发挥了至关重要的作用。

这是温州市检察院加强证人出庭的一个例子。近年来,温州检察机关作为以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要组成部分和审判实质性的提高,已经在法庭上对证人出具了规定,有关部门已经下发《关于人民警察出庭作证若干问题的会议纪要》《关于推进刑事案件证人出庭作证工作的会议纪要》《关于采取化名方式保护刑事案件证人工作的若干规定》性文件,以确保证人出庭正常并正常运作。

该市的鹿城区,乐清市,平阳县等地检察院也在加强涉嫌犯罪功能的基础上,今年上半年,逐步开展关键证人和调查人员在法院的试点工作,查询规则,特别是在重大敏感案件中申请证人和调查的倡议。人员出庭接受调查,探讨交叉询问规则,掌握审判的主动权。除发布的有关文件外,温州检察机关更加注重不断探索和完善实战中的循证交叉检验方法。今年2月,张某和其他人在温州中级法院卷入黑案,被告捏造了酷刑逼供的场景。温州市检察院已自愿请求法院通知两个公安机关调查人员出庭解释情况。最后,向法院确认调查人员获取证据的程序是合法的,法院还驳回了被告对公安机关供认的指控。

温州市检察院检察院院长高峰介绍,大量证人出庭,实行直接言论原则,放弃“卷学说”成为审判的实质性重点,能有效澄清纠纷的重点,消除法院的合理怀疑,提高起诉效力。

同时,温州检察机关还积极利用多媒体提出未出庭的文件证据,现场调查记录和证人证词,使循证识别方法不断“升级”,并进行庭审。效果得到有效改善。

突出显示2:“双管齐下”被迫提高调查和证据收集的质量

作为该国十大检察官的巅峰,他长期从事公诉工作。他认为,刑事诉讼制度的改革不是要降低审前程序的重要性,而是要提高对调查和起诉的更高要求,必须经受实质审判的考验。事实上,检察机关的诉前指导,审前过滤和法庭审判指控都不容忽视。

温州检察机关以证据为核心,积极发挥诉前指导和预审过滤的作用,“双管齐下”,提高调查取证质量。今年3月,温州市龙湾区检察院在处理丁某涉嫌假冒注册商标的过程中,丁某拒绝承认销售假冒注册商标的事实,此案没有直接证据,只有部分间接证据,可以没有形成完整的证据链不符合起诉条件。检察院充分发挥诉前指导作用,依法指导调查取证,明确调查方向,及时取得新证据,完善证据制度。检察官及时与受害人的诉讼代理人沟通,并获得了重要线索。:广东零售商陈某曾从丁某购买同样的假冒商品。检察机关以此为突破口,向公安机关提供线索,指导公安机关依法补充证据。最后,公安机关转移了陈的证词和手机短信,澄清了丁仍然在他知道这是假冒注册商标商品的情况下出售的事实,这使得最初陷入僵局的案件成为僵局。成功起诉和审判。在审前过滤过程中,温州检察机关还加强了证据的合法性审查,以防止“病起诉”。去年6月,瓯海区一家眼镜厂的工人和儿子在超声波清洗眼镜配件的运作过程中,产生的废水进入周围环境而未经任何处理。环境执法人员抓住了这种行为。在对清洁车间外的废水样本进行抽样和评估后,执法人员确定严重超标了废水中重金属铜的含量。在审查和起诉阶段,检察官发现废水的位置和取样方法没有标准化,证据存在缺陷。经过各种努力验证后,证据仍未得到纠正,应予以排除。最后,检察院决定不起诉舒和他的儿子。

“所收集的相关证据不符合法定程序,调查机构未予以纠正或作出合理解释。因此,经渤海区检察院检察机关决定,有关证据确认后作出。被排除在外,毫无疑问是做出了决定。“金树生海域检察院检察官解释说。今年10月,在总结处理此类案件的经验的基础上,渤海区检察院与公安,环保部门共同制定了《环境污染刑事案件调查取证工作指引》,进一步提高了此类案件的调查取证质量。

据报道,近年来,温州市检察机关实施了审前过滤功能,严格控制案件的证据,事实和法律制度,严格履行不逮捕和不起诉的职能,先后发布证据工作指南,及时指导调查取证,发现调查结果。排除了无法纠正或合理解释的非法证据和诽谤证据,并建立了违法调查通知制度。今年1至10月,该市检察机关共有20人未犯罪,未起诉47人。证据不足,682人未被捕,154人未被起诉,并发出74份纠正通知。

亮点3:推进简化和拆分,解决“多人少人”的问题

温州市检察院副检察长黄奇峰表示,审判的实质性是刑事诉讼制度改革的主要途径,但主要适用于检察机关和辩方都有的疑难案件。对案件事实和证据的争议。温州检察机关每年接受的刑事案件数量约为17,000件,接近浙江省的五分之一。如果这些进入司法程序的案件使用相同的案件处理模式,他们不仅会包含许多案件处理力量,而且会严重影响他们。司法效率。因此,近年来,温州市两级检察院积极构建“简化案件处理,案件处理复杂”的工作模式,通过各种措施,解决了“多案件,少案件”等问题。多元化和集约化管理。

黄奇峰介绍说,目前,温州市检察机关在简单案件中不断完善“集中转移,集中审查,集中审查,集中审判”的“四个集中”审查模式,积极处理案件。轻微刑事案件,如快速处理刑事案件和直接刑事拘留。刑事调查报告制表,分解,简化法律文件内容,委托审批权限,减少审批环节,缩短处理时间。苍南县鹿城区,永嘉县检察院也设立了刑事案件处理小组,一些小刑事案件由专人处理,并在适当时候轮流实施强化审查模式。乐清市检察院制定了《公诉案件专业化分类办案机制实施办法》和《简易程序案件适用表格化审查报告的实施方案》。除了实施专门的案件处理模式外,它还针对侵权,赌博,贩毒,人身伤害和危险驾驶等案件实施了表格??和因子审查报告模型。 。

黄奇峰说,检察机关通过对未成年人刑事案件不起诉,进一步减少了移交法院的案件数量,实现了“简化案件处理”的目标。

在实施宽严相济刑事政策的过程中,温州市检察机关加强了统一的司法标准,在检察机关办案过程中尽量避免“同一案件处理不同”的现象。 。乐清市,瑞安市,鹿城区等检察院也出台了相关不起诉盗窃,交通事故,信用卡诈骗等几种常见犯罪的指导意见,明确了适用的条件和标准,加强了事后的处理。 。监督并有效提高案件处理质量。

11月10日,温州市中级人民法院公开审理了故意杀人案件。温州市中级人民法院院长担任主审法官,温州市检察院检察长程浩明担任检察官。随着以温州审判为中心的刑事诉讼制度改革的深化,法院在法庭上进行了“两个长期”的审查,调查人员出庭作证,排除非法证据的申请已经正常化这也成为审判实质化的具体体现。

“多方努力促进了审判的实质性,但还有很长的路要走。在高层领导和部署下,我们将继续努力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。当局:实现惩罚性犯罪和维护人权的统一。“程玉明说。

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